自扛金钱枷锁的公安局长

    2006年4月29日，福建省南平市中级人民法院对松溪县公安局原局长周日文贪污、受贿、滥用职权一案作出一审宣判：被告人周日文犯贪污，决定执行有期徒刑13年；同案犯、被告人马皖榕犯贪污罪、受贿罪，数罪并罚决定执行有期徒刑4年。
    说起周日文，南平市公安系统的人几乎无不知晓。他于1969年从部队退役后就分配在浦城县公安局工作，从科员、副股长、刑警大队长、副局长，直至1993年被任命为浦城县公安局长；1997年至2002年调任松溪县公安局局长；2002年上半年，年近60岁的周日文调任南平市公安局助理调研员。
    从警37年，在基层公安局担任局长近10年的周日文，本以为可以颐享天年了，但事与愿违，现在直面的却是牢狱生活。“一步之差，铸成大错，我真的好悔啊！”这是周日文的泣血忏悔！但他悔得太迟了。

闻风而逃 订立功守同盟
   2004年10月10日，莆田“蛇头”许进福因伪造大量假证明材料为他人办理异地赴港定居通行证被刑事扣留。心中有鬼的周日文得知此事后感到大难临头，惶惶不可终日，多方探听许案的进展情况，并寄希望于许进福能保守“秘密”。
    但许进福归案后，很快向公安机关“出卖”了他的朋友，于是周日文被检察机关纳入视野。但由于许案涉及人员较多，周日文涉嫌犯罪问题并没有马上立案。几个月过去后，一切风平浪静。这让周日文误认为，反腐反不到自己头上了。
    2005年7月，福建省人民检察院将周日文涉嫌犯罪的线索交给了南平市人民检察院。检察人员经初查发现，周日文除涉嫌违规办理异地赴港定居通行证外，还与其下属、出入境管理科科长马皖榕利用职务之便共同贪污、受贿。
    2005年8月20日，周日文获悉检察机关到马皖榕家找人，这让他预感自己要“出事”了。为逃避法律的制裁，周日文对在外休假的马皖榕面授机宜：“千万不要说出我们两人私分45万元人民币的事，此事只有你知我知，现在我出逃，你把所有的事都推到我身上，检察机关就无法查清案件了。”他当日就携带10万元赃款亡命天涯，先是逃到陕西南县一个朋友的电站做事，呆了三天后听说电站有个松溪人，便赶紧溜之大吉。此后一个月，他逃到西安、成都、遵义、贵阳、合肥等地，每地都是呆一晚就溜。10月16日，周日文在合肥伪造了一张身份证，将9万元赃款存入银行，并租了房子，决定不再继续外逃。10月28日，他持假身份证欲到银行取出8万元承包经营当地的一家旅社，准备安营扎寨，长期“潜伏”，没想到就此落网。 
        2005年8月17日，浦城县人民检察院对马皖榕以涉嫌滥用职权罪立案侦查，并于9月9日将他逮捕。马归案后，信守攻守同盟，顽固抗拒调查，致使查案工作一度陷入困境。看来，只有抓获周日文，才能瓦解马皖榕的“堡垒”了。2005年9月16日，南平市人民检察院以涉嫌滥用职权罪对周日文予以立案侦查，并在网上追逃。
2005年10月28日，正当周日文使用假身份证取款时被警觉的银行工作人员发现后报警。于是，周日文被警方逮住后关押在合肥市看守所，2005年11月2日，周日文被押至南平市。马皖榕得知周日文被警方抓获后。思想防线马上崩溃，一股脑儿地交代了他与周日文私分45万元及个有受贿的犯罪事实。周日文开始时还抱着侥幸心理，只交代违规办证之事，对其他犯罪事实避重就轻，后得知马皖榕已全部交代，才交代了与马私分45万元及自己受贿8万元的事实。

瞒天过海 大肆贪污受贿
    “蛇头”许进福原是福清市的一个农民，靠违规办理异地赴港通行证，短短几年间挣下了百万家财。刚开始时，他每办理一张异地赴港通行证，要打通上上下下的关系，且不能保证每证必成。后来，他发现只要“搞定”局长，一切便顺风顺水。
    1998年，许进福通过一个司机朋友认识了时任松溪县公安局局长的周日文，两人一见如故。许进福提出，想在该局为亲戚办理异地人员赴港定居通行证，并许诺每办成一证，将给该局一定的捐赠款，并给予个人好处费。此时，周日文刚到松溪县公安局任职不久，想到一切都需要钱，就同意了许的请求，并就捐赠款敲定数目，每办成一证，交纳局财务10万元。 
    几天后，许进福携带伪造的相关材料登门拜访周日文，要求办理异地赴港定居通行证。松溪县公安局出入境管理科科长马皖榕审查许的材料后，认为材料不实，不予办理。周得知后，便将马皖榕叫到办公室，把许进福介绍给他，并责成马对许的办证予以关照，同时交代他说，每办成一证，收取10万元捐赠款上交给局财务。到了2001年10月，许进福已在松溪县公安局顺利办理了4张异地赴港定居通行证。按照约定，他将捐赠款如数交给了马皖榕。 
    2001年10月，周日文听说自己将要调离局长职位，心里便打起了小九九，觉得应尽快为将来的生活做好“铺垫”，舒舒服服过完下半辈子。 
    于是，在许进福又一次登门拜访时，周日文有意无意地说起，自己不久就要离开局长岗位了。许进福是精明人，当天晚上就提了一个塑料袋到周的住处：“周局，感谢你在办证的过程中给予的关照，这8万块钱是你的好处费。”看着许进福那感恩戴德的样子，周日文便喜滋滋地把钱收下了。 
    晚上，周日文数着一刀刀钱，越数越高兴，越数贪欲越强烈，禁不住算计起来，还有哪些地方可以再捞点钱？他细细地梳理后，发现许进福办证上交的捐赠款只有自己和马皖榕清楚，局里的其他人并不知晓。此款如果不上交，只要许进福不说，两人私分掉应该是没问题的。想到这里，周日文心理暗暗高兴。 
    说干就干，第二天，周日文交代马皖榕，以后许进福交纳的捐赠款，不要上交给局财务，由你个人保管。马皖榕对周局长的交代虽感纳闷，但他是周局一手提拔的，对周心存感激，且自己也收了许的4万元贿赂，于是就照办了。自此，马皖榕将许进福交付的45万元捐赠款都直接放进了个人的保险柜。 
    对于违规办理异地赴港通行证之事，南平市公安局对周日文作了批评，并让他作了检讨。周日文阳奉阴违，不但没有收敛，反而变本加厉，在堕落的道路上越走越远。
2002年2月，周日文调任南平市公安局助理调研员。临走时，他仍交代马皖榕不要将45万元上交给局财务。 
    2002年10月，周日文一人乘车到松溪，叫马皖榕从他保管的钱里拿10万元到他住的宾馆。马皖榕二话没说就把10万元送到宾馆交给了周日文。周接过钱后，随口对马说，你也拿个10万元吧。马皖榕回去后便也取走了10万元。 
    2002年12月，周日文又到松溪县，吩咐马皖榕将剩下的钱拿到他住的宾馆。马皖榕立马将25万元拿到宾馆，将每捆1万元的25捆人民币整齐地放在桌子上。随后，周迅速取走了13捆，马皖榕也将剩下的12捆装进了手提包。两人都沉浸在金钱的喜悦中。

滥用职权 放走犯罪嫌疑人 
    1999年4月1日，浙江省丽水市应文余、雷进华、张伟剑、王爱平、叶国荣等五人在松溪县以买药材为诱饵诈骗黄某的人民币10万元。当天，黄某到松溪县公安局报案，该局以特大刑事案件立案，并积极组织干警侦查，次日便抓获犯罪嫌疑人应文余，并对他采取了强制措施。4月中旬，周日文在办公室接到了丽水市一位朋友吴某的电话，一阵寒暄后，吴直奔主题：“周局，你局刑警队抓获的犯罪嫌疑人应文余是我的远房亲戚，能否多交一些保证金，对他取保候审？”“哦，我会考虑的。”
几天之后，周日文便以其他案犯尚未归案，法定羁押期限无法查清案件为由，擅自作出对应文余退赃取保释放的决定。随后，雷进华、张伟剑、王爱平等三人先后抓获到案，他们都如实供述了合伙诈骗的犯罪事实，但周日文决定，只要交纳了保证金，就将案犯予以释放，并放出消息说，没有抓获的叶国荣只要到局里交纳保证金，同样可以取保候审。2000年7月30日，得知此消息的叶国荣到松溪县公安局交纳了2.5万元后，未办理任何手续就被释放，从此逍遥法外。但就在此事前后，叶国荣在外疯狂流窜作案6起，数额达20多万元，至2001年5月被杭州市萧山区公安局抓获后，诈骗的金额已达60余万元。萧山区法院以诈骗罪判处他有期徒刑15年。张伟剑被释放后，同样在外继续诈骗，2004年被浙江省建德市法院以诈骗罪判处有期徒刑9年。
v2002年，南平市人民检察院接到群众举报后，南平市两级检察院当即决定对此案进行监督。松溪县公安局新任领导获悉后，立即成立侦查小组搜捕在逃犯罪嫌疑人，尘封了四年的案件重新拉开了刑事诉讼的序幕。2003年，3名犯罪嫌疑人应文余、雷进华、王爱平陆续被松溪县人民法院以诈骗罪判处有期徒刑。
有位哲人说过，金钱本身不是罪恶，罪恶的是对金钱贪婪的追求。周日文在临近退休之际晚节不保，违法犯罪，身陷囹圄，实在令人痛心。此案再次告诫我们：贪如火，不遏必自焚；欲如水，不遏必自溺。

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