动物保护立法还须立足国情
走进浙江网
2009-6-18 8:28:51
我国首部动物保护法（建议稿）目前正在进行最后的修改。按照建议稿的内容，如果伤害动物，将视情节处以不同金额罚款；如果虐待动物致死，将负一定的刑事责任（6月15日《法制晚报》）。
立法禁止虐待动物，看似保护的只是动物的生命权和尊严，其实何尝不是在保护人类自己。无论是轰动一时的“虐猫案”还是一些动物园或马戏团以虐待动物的方式来招揽生意，都暴露了人性的丑恶面，造成了恶劣的社会影响。而现有法律对虐待动物（非受保护的野生动物）者却根本没有什么处罚措施，除了社会舆论的谴责外，执法部门很难进行干预。立法禁止虐待动物，不仅保护了动物，也保护了人类的善良本性，还能防止青少年盲目仿效。
但是，动物保护立法要防止走入过分强调所谓动物福利的误区。世界上有的国家的法律中规定了“不能用过于拥挤和窄小的笼舍养鸡；在夏季必须把牛放出去吃草；猪要有稻草铺地以便休息；禁止杀狗；宰杀牲畜时要先将其电晕，不能直接宰杀”，诸如此类。这是我国一些人倡导动物福利的依据之一。但这样的他山之石并不能直接拿来就用，至少它与中国的历史及现实是脱节的，因此这些规定在国内也曾被当作笑谈，甚至有人表示，真的要保护动物的生命和福利，何不直接禁止宰杀一切动物，电晕后再杀和直接宰杀有多大区别？
被称作中国第一个保护动物福利地方性法规的《北京市动物卫生条例》（征求意见稿）之所以被民意所否决，就是因为其中的一些规定严重脱离了国情。类似“在运输动物的时候，要尽量避免动物遭受惊吓、痛苦或者伤害；宰杀动物的时候，要用人道的方式，并且不得让其它动物看到；高中以下学校禁止使动物受伤或者死亡的教学实验”的规定，不仅难为国人所接受，也不具有可操作性。
总之，国外的动物保护立法经验可以借鉴，但不能全盘照搬，必须结合中国的文化传统、习惯和现实的动物饲养条件来制订中国的动物保护法。否则，不具操作性的法律难免沦为一纸空文，结果不仅动物的尊严没保住，法律也会尊严扫地。
来源：《浙江法制报》
责任编辑: 周张婷
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