企业申请行政许可有规定
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【企业对行政管制篇】
某食品加工企业与一家外资公司成立了中外合资公司，为此向工商局申领经营许可证，遭到工商局拒绝。理由是，该企业在申领《经营许可证》前，应当先获得环保、食品卫生、计委、外经贸委等多个部门的审批许可，且需缴纳相关审批费用。该企业不服，希望了解行政许可方面的相应法律规定。
点评：行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。对此，我国行政许可法进行了规范，在制度设计上遵循便民的原则，提高办事效率，提供优质服务，遵循公开、公平、公正的原则。
在行政许可的申请和受理方面，行政许可法规定，公民、法人或者其他组织从事特定活动，依法需要取得行政许可的，应当向行政机关提出申请。申请书采用格式文本的，行政机关应当向申请人提供行政许可申请书格式文本。申请人可以自行申请，也可以委托代理人提出行政许可申请，具体申请方式包括信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等等。
在行政许可的审查和决定方面，行政机关依法受理申请后，对申请人提交的申请材料进行审查，申请材料齐全、符合法定形式的，当场作出行政许可决定，不能当场作出的，一般要求在自受理行政许可申请之日起二十日内按照规定程序作出行政许可决定。作出准予行政许可的决定，需要颁发行政许可证件的，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达加盖本行政机关印章的行政许可证件，包括许可证、执照，资格证、资质证或者其他许可证书或者行政机关的批准文件、证明文件等。如果许可事项属于法定听证事项，或者涉及公共利益，行政机关还应当向社会公告，并举行听证。
同时，为了便民，行政许可法创新性地规定，行政许可需要行政机关内设的多个机构办理的，该行政机关应当确定一个机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。行政许可依法由地方人民政府两个以上部门分别实施的，本级人民政府可以确定一个部门受理行政许可申请并转告有关部门分别提出意见后统一办理，或者组织有关部门联合办理、集中办理，且办理期限一般不得超过四十五日。
在行政许可的费用方面，为减轻公民、法人和其他组织的负担，行政许可法特别规定，行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，或者提供行政许可申请书格式文本，不得收取任何费用，所需经费应当列入本行政机关的预算，由本级财政予以保障。同时，为促进民众的自主选择权，行政许可法规定，行政机关实施行政许可，不得向申请人提出购买指定商品、接受有偿服务等不正当要求。
■杭州市中级人民法院 王银江
来源：《浙江法制报》
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